法制網記者章寧旦
  近年霧霾天氣頻發,空氣質量每況愈下,霧霾防治越來越成為公眾熱議話題。在剛剛結束的廣東省十二屆人大二次會議上,霧霾治理同樣引起了人大代表的關註,成為了熱議的話題。有人大代表建議,治理霧霾需要各城市聯防聯治,還需綜合地運用法律、行政等手段。
  《法制日報》記者瞭解到,2013年城市PM2.5污染排名正式出爐,廣東省幾個城市中,肇慶市污染最嚴重,佛山市次之,廣州排第三,惠州、珠海、深圳入圍城市污染最輕的前十名。
  去年,廣東省人大常委會對代表提出的《關於加大力度推進大氣污染綜合治理的建議》進行了重點督辦。據介紹,在廣東省人大常委會重點督辦的推動下,廣東省政府下了很大決心,計劃重點在火電廠燃煤電廠、機動車尾氣、工業鍋爐、揮發性有機物四大方面著手,工作部署已全面展開,全省上下都動員起來,老百姓非常關註,形成了強大的倒逼壓力。
  “這是大氣污染綜合的結果”,廣東省人大常委會委員、省人大環資委主任委員陳耀光認為,佛山工業分佈多,陶瓷工業比重很大。廣州城市建設工地揚塵對大氣的影響很大。他說,這幾個城市雖然排名靠後,但綜合治理進步明顯,尤其是PM2.5,珠三角2013年PM2.5從42微克每立方米下降到40微克。
  廣東省人大代表、省疾控中心副主任楊杏芬表示,幾個重污染城市都是在珠三角,灰霾的形成既有人為的原因,比如機動車、建築揚塵、小型鍋爐等,但受珠三角自然地理條件的影響,也跟氣象條件有關係。
  “現在城市越建越密,高樓比較多,產生的污染不容易被吹走。”楊杏芬說,珠三角地區的地理結構、氣象形式都可能造成污染排不出去的情況,加上本身各種工業、汽車污染,幾種原因造成了霧霾情況的嚴重化。
  “國外可以成功治理霧霾,我們也一定有這個能力。”陳耀光指出,目前廣東省燃煤在燃料里的比重占了60%,改變燃料結構以及電廠脫硫脫硝還有空間。印刷業等揮發性有機物的來源、工業鍋爐、汽車尾氣等,都可以逐步通過產業升級來淘汰改造。“目前也有一些成功範例,比如佛山陶瓷工業揚塵很厲害,通過改造升級後,能實現在工廠里用布袋、水等工藝手段來回收揚塵。”陳耀光說。
  楊杏芬表示,除了嚴格控制污染物的排放、工地揚塵、機動車尾氣的管理外,區域的聯防聯治也很重要。單靠一個城市無法治理霧霾,需要各城市聯防聯治,此外,倡導全民參與,也是綜合治理的組成部分,為公眾積极參与,表達意見訴求提供渠道。
  據瞭解,廣東計劃在2015年前淘汰所有珠三角的黃標車,2017年前淘汰掉全省的黃標車。
  “珠三角共有95萬輛黃標車,一輛黃標車的尾氣排放量等於28輛綠標車的量,而且其中有24萬台是營運車輛,不停地在跑。由於黃標車合法,現在沒有法規使其提早退出,只能用財政補貼的方式鼓勵淘汰。”陳耀光說,“如果這一招能落到實處,再加上全面推行粵5汽油,城市的大氣環境會有很大改善。”
  陳耀光還就大氣污染防治立法透露,現在環保部在修改《環保法》,目前還沒有通過。一旦通過後,廣東省人大可以根據它來修訂相應的地方法規。“只要能夠綜合地運用法律、行政等手段並落到實處,我們有信心讓這種綜合整治早日見效。”  (原標題:要綜合行政法律手段還需區域聯防聯治)
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